是月也，天子始裘。……饬丧纪，辨衣裳，审棺椁之厚薄，营丘垄之小大高卑薄厚之度，贵贱之等级。（战国·吕不韦《吕氏春秋·孟冬纪》）
结合《吕氏春秋》所记，有一点还是有必要明确。政策的人性化和程式化，服务面的宽泛化、平民化，依然要依礼。棺椁厚薄、坟墓大小依然还得遵从尊卑等级。
于是缪公乃自茅津渡河，封崤中尸，为发丧，哭之三日。（西汉·司马迁《史记·秦本纪》）
早在春秋时代，秦国对战死的士卒已有一套发丧的流程。公元前627年秦晋崤之战，秦穆公刚继位，受战败条件限制，没有及时运回士卒尸体。一年之后秦军一雪前耻，穆公对死亡的士卒重新安葬、树封，国丧三日。秦军队的士卒在战争中冲锋杀敌，义无反顾，除了“军功爵制”的刺激外，士兵后事的安排解除了他们的后顾之忧，政策的人性化和程式化功不可没。
秦时对政府机构的服务官员、士卒等突然死亡的管理，采用法律规定、强制执行的方式，是出于“体恤”为国家服务的人员，解除他们的后顾之忧，保障其全身心为国家服务，是朴素的社会保障理念在秦律中的体现，更是秦国综合国力提升的保障措施。